山东核电，走稳了！

最近，《齐鲁晚报》一篇题为《海阳核电揭开神秘面纱》的报道实实在在的给我们揭开了有些争议的山东半岛核电项目的神秘面纱。几十年的探索与实践证明，与其他能源相比，核能是一种可以大规模使用的安全的、经济的工业能源。从20世纪50年代以来，诸多发达国家都建造了大量核电站，核电站发出的电量已占世界总发电量的16%，在很多国家，核电的发电成本都低于煤电。自我国第一座核电站秦山核电站1991年12月首次并网发电以来，我国已经建成了秦山（三期）、大亚湾、田湾、岭澳等核电站，为我国经济发展注入了强大的推动力，也向国人展示了核能的效用，一定程度上也缓解了民众对于核电的恐惧心理。齐鲁公社Mo C4q`y?

{X/Zw{0可是“山东半岛120公里海岸线规划三座核电站”的消息一经见诸报端，却在当地百姓乃至全国广大范围内都引起了强烈反应。针对山东半岛核电站建设计划，官方和民间的声音是不一样的。有官员在接受采访时说：“山东近年来经济发展迅速，作为经济大省、经济强省和旅游大省，山东的能源结构急需调整，从长远战略发展看，急需加快核电的发展。”而民间组织和个人关注更多的是核电站的安全问题以及对于山东半岛当地环境的影响等等，比如有在乳山买房的外地业主就存在这样的疑虑：“发展核电本身没有问题，但工程建设与环境保护能否做到协调呢？”针对这一问题出现的不同反应，个人认为不论是政府还是老百姓个人都应该理性的看待这一问题。政府不能仅仅为了当地经济发展对能源的需求就忽视了对环境的影响和百姓的呼声，不可盲目上项目，要坚持科学决策，从科学发展的角度去论证这一问题的可行性；对民众而言，也不能人云亦云，要本着科学的实事求是的态度看待“核电”这一对大部分人都还很陌生的东西，要通过专业渠道了解这一事物的本质，不能谈虎色变。齐鲁公社1T:Z3fK c)P1`)_L

'Kl&]V/`2s0在此次核电计划的争议解决论证以及已经付诸实施的海阳核电项目中，政府积极及时的运用政策工具来指导决策，有效的解决了问题，此次山东半岛核电项目的论证与实施决策可以说是充分运用了政策工具进行决策的良好范例。在接下来的工作中还需要继续将以人为本的理念贯彻下去。通过对政策工具的运用来进行决策在现代政治发展中是必须的。在了解到民众对这一项目的不同声音之后，国家有关部门叫停了当时忙的有些发热的项目审批工作。召集大量科学家和相关职能部门对山东半岛核电项目所产生的经济效益以及建设和建成之后对当地环境和民众生活的影响等多方面进行了环境影响评估工作，全方位的从各个角度论证了这一项目的可行性与合理性。目前海阳核电项目已经动工建设，再去争论已经显得苍白无力，但是接下来的工作更为艰巨和重要。不论是政府和个人，都要对这一项目保持积极的姿态进行监管和监督，以保证项目实施的有序运行和科学发展。

由于核电项目的特殊性，在海阳核电站建设中和建成之后，政府可以从税收、财政、金融等多方面运用经济诱因性工具进行扶持、制约和引导。比如通过征收污染税、排污费、资源补偿费等对其可能对环境造成的影响进行制约，使得电站能够安全生产，科学生产，运用一切必要的措施对其进行政策性的监管；其次，核电项目本身对经济发展的作用也是实践证明了的，所以在建设初期国家可以通过提供贷款和财政拨款的形式对这一项目发展进行扶持，使其能在较快的时间里充分发挥它的社会效益，带动当地经济的发展。同时，国家有关部门也要对其建设的具体进展和运行情况对公众及时通报，并就将来电站周围的空气污染指数等进行监测，采取信息公开化、透明化的的途径让公众对核电项目放心，安心。齐鲁公社&r/x&e"R-r;{$P

?hl'z/Q6?Z}.j`_0其实民间的力量也是很关键的，一家名为“大海环保公社”的民间组织在此次核电项目的论证过程中起到了非常重要的作用。比如针对乳山电站选址的种种问题，这一环保组织最早提出对核电项目选址的合理性的讨论。而且他们通过网络征集人们的签名，同时通过信函等方式向国家有关部门反映，借此希望引起相关部门的重视，从而对上述项目进行进一步科学论证。在接下来的事态发展中，这样的机构也必将继续发挥它们应有的作用，这便是现代政策工具中的志愿性工具的巨大作用。总之，在山东半岛核电项目从计划出台到暂时搁浅论证直至现在开始实施的过程充分体现了政策工具在决策过程中的巨大作用，相信随着我国政府与政治改革的进行，我们的决策机制和决策过程将进一步发展完善，真正做到科学决策，民主决策。
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